01.09.2018 набули чинності зміни до Податкового кодексу України

01.09.2018 набули чинності зміни до Податкового кодексу України, передбачені Законом України «Про внесення зміни до підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо деяких питань оподаткування податком на додану вартість операцій з вивезення за межі митної території України олійних культур» від 22.05.2018 № 2440‑VIII, відповідно до яких було змінено пункт 63 підрозділу 2 розділу ХХ: доповнено абзацом 4.

В якості обґрунтування та мети прийняття змін в пояснювальній записці до відповідного законопроекту було вказано слідуюче.

Обґрунтування необхідності прийняття змін

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» № 2245‑VIII підрозділ 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України доповнено новим пунктом 63 згідно з яким операції з вивезення за межі митної території України в митному режимі експорту з 1 вересня 2018 року до 31 грудня 2021 року соєвих бобів (товарна позиція 1201 згідно з УКТ ЗЕД) та з 1 січня 2020 року до 31 грудня 2021 року – насіння свиріпи або ріпаку (товарна позиція 1205 згідно з УКТ ЗЕД) звільняються від оподаткування податком на додану вартість і по таких операціях не здійснюється бюджетне відшкодування податку на додану вартість.

Запровадження такої норми викликало обурення у суб’єктів господарювання, що займаються вирощування та експортом олійних культур. На їх думку, така норма створює несприятливі, дискримінаційні умови діяльності порівняно з іншими сільськогосподарськими товаровиробниками, а тому, суперечить частині третій статті 42 Конституції України відповідно до якої держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності, а також не допускається неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція.

З метою захисту інтересів сільськогосподарських виробників, які експортують олійні культури, у Верховній Раді України зареєстровано альтернативні законопроекти:

про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо деяких питань оподаткування податком на додану вартість операцій з вивезення за межі митної території України олійних культур, поданого народним депутатом України Мірошніченком І. В. та іншими народними депутатами України (реєстр. № 7403 від 14.12.2017 р.);

про внесення зміни до розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо деяких питань оподаткування податком на додану вартість операцій з вивезення за межі митної території України технічних олійних культур, поданий народним депутатом України Вілкулом О. Ю. (реєстр. №7403‑1 від 21.12.2017 р.);

про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо деяких питань оподаткування податком на додану вартість операцій з вивезення за межі митної території України олійних культур (реєстр. № 7403‑2 від 29.12.2017 р.),

якими пропонується виключити пункт 63 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

Слід зазначити, що прийняття норми Податкового кодексу України щодо запровадження звільнення від оподаткування податком на додану вартість операції з вивезення за межі митної території України в митному режимі експорту з 1 вересня 2018 року до 31 грудня 2021 року соєвих бобів (товарна позиція 1201 згідно з УКТ ЗЕД) та з 1 січня 2020 року до 31 грудня 2021 року – насіння свиріпи або ріпаку (товарна позиція 1205 згідно з УКТ ЗЕД) було результатом ретельного вивчення та опрацювання численних звернень олійно-жирових підприємств і профільних асоціацій. Метою її прийняття було стимулювання розвитку в Україні підприємств з переробки насіння олійних культур, забезпечення завантаження вже діючих вітчизняних переробних потужностей, зменшення питомої ваги експорту сільськогосподарської сировини, яка може бути перероблена в Україні та стимулювання умов для створення нових робочих місць.

Тому на сьогоднішній день виникла ситуація, коли окремі народні депутати України зайняли категоричну позицію щодо прийняття законопроекту реєстр. № 7403‑2 від 29.12.2017 р., підтримуючи інтереси виключно сільськогосподарських виробників олійних культур та ігноруючи вимоги підприємств вітчизняної олійно-жирової галузі, які, в свою чергу, висловили категоричні заперечення щодо його прийняття.

Такі заперечення підприємств переробної галузі ґрунтуються на тому, що у 2017 році потужності з переробки соєвих бобів були завантажені на 16,1 відсоток, а з переробки насіння ріпаку лише на 3 відсотки. Разом з тим, запровадження в Україні експортного мита на насіння соняшника дозволило свого часу довести завантаження вітчизняних переробних потужностей соняшника до 65 відсотків і зробити Україну світовим лідером з виробництва та експорту олії соняшникової.

Опираючись на такий позитивний досвід державного регулювання, підприємства олійно-жирової галузі та профільні асоціації наполягають на збереженні законодавчих норм, які також стимулюватимуть розвиток переробної галузі в Україні та сприятимуть підвищенню рівня завантаження вітчизняних переробних потужностей сої і насіння ріпаку.

Враховуючи необхідність пошуку компромісного шляху вирішення зазначеного питання у Комітеті Верховної Ради України з питань податкової та митної політики напрацьовано проект нового тексту законопроекту, яким передбачається повернення бюджетного відшкодування податку на додану вартість тільки сільськогосподарським виробникам при експорті ними вирощених сої і насіння ріпаку.

Мета змін

Метою законопроекту є захист прав та законних інтересів сільськогосподарських виробників, які експортують олійні культури, та стимулювання розвитку в Україні підприємств з переробки насіння олійних культур.