01.09.2018 вступили в силу изменения в Налоговый кодекс Украины

01.09.2018 вступили в силу изменения в Налоговый кодекс Украины, предусмотренные Законом Украины «О внесении изменения в подраздел 2 раздела ХХ «Переходные положения» Налогового кодекса Украины относительно некоторых вопросов налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по вывозу за пределы таможенной территории Украины масличных культур» от 22.05.2018 № 2440‑VIII, согласно которым было изменено пункт 63 подраздела 2 раздела ХХ: дополнено абзацем 4.

В качестве обоснования и цели принятия изменений в пояснительной записке к соответствующему законопроекту было указано следующее.

Обоснование необходимости принятия изменений

Законом Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2018 году» № 2245‑VIII подраздел 2 раздела ХХ «Переходные положения» Налогового кодекса Украины дополнен новым пунктом 63 согласно которому операции по вывозу за пределы таможенной территории Украины в таможенном режиме экспорта с 1 сентября 2018 года до 31 декабря 2021 года соевых бобов (товарная позиция 1201 согласно УКТ ВЭД) и с 1 января 2020 года до 31 декабря 2021 года — семена сурепицы или рапса (товарная позиция 1205 согласно УКТ ВЭД) освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость и по таким операциям не производится бюджетное возмещение налога на добавленную стоимость.

Введение такой нормы вызвало возмущение у субъектов хозяйствования, занимающихся выращиванием и экспортом масличных культур. По их мнению, такая норма создает неблагоприятные, дискриминационные условия деятельности по сравнению с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями, а потому, противоречит части третьей статьи 42 Конституции Украины в соответствии с которой государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности, а также не допускается неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная конкуренция.

С целью защиты интересов сельскохозяйственных производителей, экспортирующих масличные культуры, в Верховной Раде Украины зарегистрировано альтернативные законопроекты:

о внесении изменения в Налоговый кодекс Украины относительно некоторых вопросов налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по вывозу за пределы таможенной территории Украины масличных культур, поданного народным депутатом Украины Мирошниченко И. В. и другими народными депутатами Украины (регистр. № 7403 от 14.12.2017 г.);

о внесении изменения в раздел ХХ «Переходные положения» Налогового кодекса Украины относительно некоторых вопросов налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по вывозу за пределы таможенной территории Украины технических масличных культур, поданный народным депутатом Украины Вилкулом О. Ю. (регистр. № 7403‑1 от 21.12 .2017 г.);

о внесении изменения в Налоговый кодекс Украины относительно некоторых вопросов налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по вывозу за пределы таможенной территории Украины масличных культур (регистр. № 7403‑2 от 29.12.2017 г.),

которыми предлагается исключить пункт 63 подраздела 2 раздела ХХ «Переходные положения» Налогового кодекса Украины.

Следует отметить, что принятие нормы Налогового кодекса Украины о введении освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость операции по вывозу за пределы таможенной территории Украины в таможенном режиме экспорта с 1 сентября 2018 года до 31 декабря 2021 года соевых бобов (товарная позиция 1201 согласно УКТ ВЭД) и с 1 января 2020 года до 31 декабря 2021 года — семена сурепицы или рапса (товарная позиция 1205 согласно УКТ ВЭД) было результатом тщательного изучения и обработки многочисленных обращений масложировых предприятий и профильных ассоциаций. Целью ее принятия было стимулирование развития в Украине предприятий по переработке семян масличных культур, обеспечение загрузки уже действующих отечественных перерабатывающих мощностей, уменьшение удельного веса экспорта сельскохозяйственного сырья, которая может быть переработана в Украине и стимулирования условий для создания новых рабочих мест.

Поэтому на сегодняшний день возникла ситуация, когда отдельные народные депутаты Украины заняли категорическую позицию относительно принятия законопроекта регистр. № 7403‑2 от 29.12.2017 г., поддерживая интересы исключительно сельскохозяйственных производителей масличных культур и игнорируя требования предприятий отечественной масложировой отрасли, которые, в свою очередь, выразили категорические возражения относительно его принятия.

Такие возражения предприятий перерабатывающей отрасли основываются на том, что в 2017 году мощности по переработке соевых бобов были загружены на 16,1 процент, а по переработке семян рапса только на 3 процента. Вместе с тем, введение в Украине экспортных пошлин на семена подсолнечника позволило в свое время довести загрузку отечественных перерабатывающих мощностей подсолнечника до 65 процентов и сделать Украину мировым лидером по производству и экспорту подсолнечного масла.

Опираясь на такой положительный опыт государственного регулирования, предприятия масложировой отрасли и профильные ассоциации настаивают на сохранении законодательных норм, которые также будут стимулировать развитие перерабатывающей отрасли в Украине и будут способствовать повышению уровня загрузки отечественных перерабатывающих мощностей сои и семян рапса.

Учитывая необходимость поиска компромиссного пути решения данного вопроса в Комитете Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики наработан проект нового текста законопроекта, которым предусматривается возврат бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость только сельскохозяйственным производителям при экспорте ими выращенных сои и семян рапса.

Цель изменений

Целью законопроекта является защита прав и законных интересов сельскохозяйственных производителей, экспортирующих масличные культуры, и стимулирование развития в Украине предприятий по переработке семян масличных культур.