21.02.2019 вступили в силу изменения в Конституцию Украины
21.02.2019 вступили в силу изменения в Конституцию Украины, предусмотренные Законом Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно стратегического курса государства на приобретение полноправного членства Украины в Европейском Союзе и в Организации Североатлантического договора)» от 07.02.2019 № 2680‑VIII, в соответствии с которыми были изменены:
1) преамбула: изменено абзац 5;
2) статья 85: изложено в новой редакции пункт 5;
3) статья 102: дополнено частью 3;
4) статья 116: дополнено пунктом 11;
5) раздел XV: исключено пункт 14.
В качестве обоснования и цели принятия изменений в пояснительной записке к соответствующему законопроекту было указано следующее.
Обоснование необходимости принятия изменений
Конституция Украины определяет, что защита суверенитета и территориальной целостности Украины являются важнейшими функциями государства, делом всего Украинского народа (статья 17). Внешнеполитическая деятельность Украины направлена на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества на основе общепризнанных принципов и норм международного права (статья 18).
Российская вооруженная агрессия вызвала коренные изменения во внешней и внутренней среде безопасности Украины, что обусловливает необходимость поиска новых механизмов обеспечения национальной безопасности Украины и четкого закрепления в Основном Законе государства необратимости цивилизационного выбора Украины, олицетворением которого является европейская и евроатлантическая интеграция Украины.
Подавляющее большинство украинского общества поддерживает курс на полноправное членство Украины в ЕС и НАТО, осознавая, что это является ключевой гарантией развития демократического правового государства и обеспечения его безопасности. Широкая общественная поддержка в Украине европейского и евроатлантического выбора обусловлена европейской цивилизационной идентичностью Украины, ее тесными и длительными отношениями с членами европейской и евроатлантической сообществ, основанных на общих цивилизационных ценностях.
Для Украинского народа интеграция в ЕС и НАТО является равнозначной обеспечению независимости нашего государства. Попытка реакционного режима Януковича отказаться от европейского и евроатлантического курса государства вызвала Революцию Достоинства, движущей силой которой были сторонники европейской идеи. Продолжающаяся вооруженная агрессия России имеет целью блокировать интеграцию Украины в единое европейское пространство. Решительность украинского народа в отражении и сдерживании российской агрессии является убедительным свидетельством всенародной поддержки цивилизационного выбора Украины.
Украина имеет достаточные политико-правовые предпосылки для полного интегрирования в Европейский Союз и Североатлантический альянс — право Украины на интеграцию в ЕС закрепляет статья 49 Договора о Европейском Союзе, определяя, что любое европейское государство, которое уважает общие принципы, может обратиться с обращением относительно получения членства в Союзе. Принадлежность Украины к западной цивилизации отражено и в Соглашении об ассоциации с ее признанием европейских стремлений и европейского выбора Украины, и в решении Бухарестского саммита НАТО в 2008 году о подтверждении будущего членства Украины в этой организации. Принцип «открытых дверей» продемонстрировал и нынешний юбилейный двадцатый саммит «Украина — ЕС» (9 июля 2018 года), который в очередной раз подтвердил европейскую перспективу Украины. Успехи Украины на евроатлантическом направлении отражает получения статуса страны-аспиранта в 2018 году как признание стремлений Украины к обретению полноценного членства в этой организации.
Законом Украины «Об основах внутренней и внешней политики» (статья 11) к основным принципам внешней политики отнесено обеспечение интеграции Украины в европейское политическое, экономическое, правовое пространство с целью обретения членства в Европейском Союзе, а также углубления сотрудничества с Организацией Североатлантического договора с целью получения членства в этой организации.
Стратегией национальной безопасности Украины, утвержденной Указом Президента Украины от 26 мая 2015 года № 287, основными целями определено: минимизацию угроз государственному суверенитету и создание условий для восстановления территориальной целостности Украины в рамках международно-признанной государственной границы Украины, обеспечение мирного будущего Украины как суверенного и независимого, демократического, социального, правового государства; утверждение прав и свобод человека и гражданина, обеспечения нового качества экономического, социального и гуманитарного развития, обеспечения интеграции Украины в Европейский Союз и формирование условий для вступления в НАТО (раздел 2).
Итак, закрепление на конституционном уровне правовой определенности курса Украины на членство в ЕС и НАТО будет мобилизировать украинское общество и украинскую власть и способствовать реформам, направленным на достижение критериев полноправного членства в ЕС и НАТО.
Цель изменений
Целью предложенных законопроектом изменений является законодательное закрепление в Конституции Украины цивилизационного выбора, европейской идентичности Украинского народа и необратимости стратегического курса государства на приобретение полноправного членства Украины в Европейском Союзе и в Организации Североатлантического договора.