27.06.2019 вступили в силу изменения в Уголовный кодекс Украины
27.06.2019 вступили в силу изменения в Уголовный кодекс Украины, предусмотренные Законом Украины «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Украины относительно ответственности за незаконные действия в отношении государственных наград, незаконное ношение военной формы одежды, надругательство над местом захоронения защитника суверенитета и территориальной целостности Украины и некоторых других лиц» от 06.06.2019 № 2747‑VIII, согласно которым была изложена в новой редакции часть 2 статьи 297.
В качестве обоснования и цели принятия изменений в пояснительной записке к соответствующему законопроекту было указано следующее.
Обоснование необходимости принятия изменений
Вопрос установления ответственности за незаконные действия в отношении государственных наград, ношения военной формы одежды со знаками различия военнослужащих Вооруженных Сил Украины и других военных формирований и надругательство над могилой, другим местом захоронения или над телом умершего защитника Украины особенно актуальны ввиду того, что на территории Украина уже пятый год продолжается военный конфликт.
Так, согласно части 8 статьи 7 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» ношения военной формы одежды со знаками различия военнослужащих лицами, не имеющими на это права, запрещается и влечет за собой ответственность согласно закону.
В то же время, Кодекс Украины об административных правонарушениях не содержит нормы, согласно которой лица, незаконно осуществляющие ношения военной формы одежды со знаками различия военнослужащих, могут быть привлечены к административной ответственности.
Кроме того, установление ответственности за ношение военной формы одежды военнослужащих и государственных наград лицами, не имеющими на то права, является распространенной практикой иностранных государств. Так, в Литве в соответствии со статьей 562 Закона «Об организации системы национальной обороны и военной службы» на лицо может быть наложен штраф от тридцати до ста сорока евро за неправомерное ношение военной формы, отдельных ее элементов и знаков различия военнослужащих.
Актуальность внесении изменений в статью 1861 Кодекса Украины об административных правонарушениях относительно усиления ответственности за незаконные действия в отношении государственных наград обусловлена тем, что незначительный размер штрафа, предусмотренный в этой статье, не выполняет функций перевоспитания правонарушителя и предупреждения новых правонарушений, которые заложены в основу административной ответственности.
Стоит отметить, что ответственность за ношение, изготовление или продажу государственных наград во многих государствах влечет наложение штрафов в значительно больших размерах по сравнению со штрафом, установленным статьей 1861 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
В США, например, в соответствии с пунктом 704, Главы 18 Кодекса Соединенных Штатов Америки, покупка, продажа, обмен, изготовление, импорт и экспорт государственного значка или медали, лицом не имеющим на то права, за исключением случаев, когда это разрешено в соответствии с положениями закона, наказывается штрафом или лишением свободы на срок не более шести месяцев.
Таким образом, увеличение размера штрафа за незаконные действия в отношении государственных наград будет способствовать воспитанию нарушителей, повышению влияния на дисциплину гражданского общества и отвечать международной практике.
Размер штрафных санкций за незаконное ношение и использование военной формы одежды со знаками различия военнослужащих лицами, не имеющими на то права, установлено исходя из общей стоимости такой военной одежды. Согласно данных сети Интернет себестоимость пошива костюма военнослужащих Вооруженных Сил Украины составляет три тысячи гривен. Таким образом, размер штрафа за незаконное ношение военной формы одежды военнослужащих Вооруженных Сил Украины и других военных формирований, образованных в соответствии с законами Украины, лицами, не имеющими на то права, не может быть значительно ниже себестоимости такой военной формы одежды, ведь санкции за совершение правонарушения должны выполнять превентивную функцию.
Также целью законопроекта является установление уголовной ответственности за осквернение или разрушение памятника, памятника, воздвигнутого в память тех людей, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, участвовали в Революции Достоинства и в память борцов за независимость Украины в XX веке.
Так, в январе 2014 года были внесены изменения в Уголовный кодекс Украины, согласно которым было введено уголовную ответственность за осквернение или разрушение братской могилы или могилы Неизвестного солдата, памятника, построенного в память тех, кто боролся против нацизма в годы Второй мировой войны — советских воинов-освободителей, участников партизанского движения, подпольщиков, жертв нацистских преследований, а также воинов-интернационалистов и миротворцев.
Однако, в январе 2014 года события Революции Достоинства привели к первым смертям участников Революции.
В апреле 2014 года начался военный конфликт на востоке Украины, Указом Президента Украины «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 13 апреля 2014 года «О неотложных мерах по преодолению террористической угрозы и сохранению территориальной целостности Украины» от 14 апреля 2014 года № 405/2014 было начато проведение антитеррористической операции.
Законом Украины «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях» от 18.01.2018 введены меры осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации.
Во время указанных событий погибло значительное количество человек.
К тому же, в апреле 2015 года Верховной Радой Украины был принят Закон Украины «О правовом статусе и почтении памяти борцов за независимость Украины в XX веке», которым определен правовой статус таких лиц. Участники борьбы за независимость Украины в XX веке признаны главными субъектами борьбы за восстановление государственной независимости Украины.
В то же время, в средствах массовой информации все чаще можно увидеть информацию об уничтожении памятных знаков и разрушении могил участников борьбы за независимость Украины в XX веке, участников Революции Достоинства и участников антитеррористической операции. Так, в средствах массовой информации говорится о более 35 случаях уничтожения памятников и мемориалов героям Небесной Сотни, участникам антитеррористической операции в разных областях Украины. Такие действия есть издевательством над памятью тех людей, которые ценой собственной жизни сдерживают вооруженную агрессию Российской Федерации на востоке нашей страны, а также тех лиц, которые стали главными субъектами борьбы за восстановление государственной независимости Украины в XX веке
Всего с начала 2014 года в Едином государственном реестре судебных решений содержатся 1204 обвинительные и оправдательные приговоры за совершение уголовного преступления, предусмотренного статьей 297 Уголовного кодекса Украины (включая части 1‑3 статьи 297 Уголовного кодекса Украины).
Таким образом, установление уголовной ответственности за осквернение или разрушение памятника, воздвигнутого в память борцов за независимость Украины в XX веке, участников Революции Достоинства, лиц, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпоре и сдерживании вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, необходимо в сегодняшних условиях.
К тому же, в названии законопроекта употребляется термин «защитники Украины», который предусмотрен Указом Президента Украины № 806/2014 от 14 октября 2014 года «О Дне защитника Украины».
Цель изменений
Основной целью и задачей законопроекта является усиление уважения к лицам, которые защищают независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, борцам за независимость Украины в XX веке и участникам Революции Достоинства.