25.09.2019 вступили в силу изменения в Бюджетный кодекс Украины
25.09.2019 вступили в силу изменения в Бюджетный кодекс Украины, предусмотренные законами Украины «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно источников формирования государственного дорожного фонда» от 12.09.2019 № 74‑ІХ и «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно государственной поддержки кинематографии» от 12.09.2019 № 76‑ІХ, согласно которым были изменены:
1) статья 13: исключено абзац 14 части 4, изменено абзац 21 части 4;
2) статья 242: изложено в новой редакции пункт 1 части 2;
3) статья 29: изменено пункт 23 части 2, дополнено пунктами 63, 64, 136, 137 и 138 часть 3;
4) статья 30: изменено пункт 21 части 4, дополнено пунктом 22 часть 4;
5) статья 87: изложено в новой редакции подпункт «г» пункта 10 части 1.
В качестве обоснования и цели принятия изменений в пояснительных записках к соответствующим законопроектам было указано следующее.
1. Относительно изменений, предусмотренных Законом Украины «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно источников формирования государственного дорожного фонда»
1.1. Обоснование необходимости принятия изменений
Изменениями в Бюджетный кодекс, внесенными Законом Украины от 17 ноября 2016 года № 1763‑VIII, предусмотрено создание специального фонда в составе Государственного бюджета Украины для финансирования дорожного хозяйства за счет таких поступлений как: акцизный налог с произведенных в Украине подакцизных товаров (продукции) в части нефтепродуктов и транспортных средств (кроме акцизного налога, определенного пунктом 6 части первой статьи 66 настоящего Кодекса); акцизный налог с ввезенных на таможенную территорию Украины подакцизных товаров (продукции) в части нефтепродуктов и транспортных средств; ввозная пошлина на нефтепродукты и транспортные средства и шины к ним; плата за проезд по автомобильным дорогам транспортных средств и других самоходных машин и механизмов, весовые или габаритные параметры которых превышают нормативные и других.
Однако, административно-хозяйственные штрафы за нарушение законодательства об автомобильном транспорте, предусмотренные абзацами четырнадцатым-шестнадцатым части первой статьи 60 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» и административные штрафы за нарушение предусмотренные частью второй статьи 1222 и частью второй статьи 1321 Кодекса Украины об административных правонарушениях (отсутствие разрешения, дающего право на движение по автомобильным дорогам Украины, выданного компетентными уполномоченными органами, или документа о внесении платы за проезд тяжеловесных (крупногабаритных) транспортных средств и превышение установленных законодательством габаритно-весовых требований, невыполнение водителями транспортных средств, осуществляющих автомобильные перевозки пассажиров и/или грузов требований об остановке транспортного средства) относятся к доходам общего фонда Государственного бюджета Украины, то есть целевое использование этих платежей на нужды дорожного хозяйства не определено.
Учитывая изложенное, с целью предупреждения преждевременного разрушения автомобильных дорог перегруженными транспортными средствами, обеспечения целевого использования указанных административно-хозяйственных и административных штрафов, предлагается такие штрафы включить в источники формирования государственного дорожного фонда Украины, который создан в составе специального фонда Государственного бюджета.
Данный законопроект системно связан с законопроектом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно отдельных вопросов осуществления габаритно-весового контроля».
1.2. Цель изменений
Проект направлен на создание дополнительных источников финансирования дорожного хозяйства и финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения путем направления административно-хозяйственных штрафов за нарушение законодательства об автомобильном транспорте, предусмотренных абзацами четырнадцатым-шестнадцатым части первой статьи 60 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» и административных штрафов за нарушения, предусмотренные частью второй статьи 1222 и частью второй статьи 1321 Кодекса Украины об административных правонарушениях (отсутствие разрешения, дающего право на движение по автомобильным дорогам Украины, выданного компетентными уполномоченными органами, или документа о внесении платы за проезд тяжеловесных (крупногабаритных) транспортных средств, невыполнение водителями транспортных средств, осуществляющих автомобильные перевозки пассажиров и/или грузов, требований об остановке транспортного средства) в государственный дорожный фонд, созданный в составе специального фонда государственного бюджета Украины.
2. Относительно изменений, предусмотренных Законом Украины «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно государственной поддержки кинематографии»
2.1. Обоснование необходимости принятия изменений
Положениями Закона Украины «О кинематографии» определяют правовые основы деятельности в области кинематографии и регулируют общественные отношения, связанные с производством, распространением, хранением и показом фильмов.
По объективным экономическим причинам в Украине сложно найти финансовые возможности для изготовления большого количества фильмов, которые бы по техническому и творческому качеству могли эффективно конкурировать на телевизионных экранах и в кинотеатрах с иностранными лентами, и следовательно могли бы привлекать внимание украинского зрителя. Как результат, сегодня мы имеем очень незначительное количество современных украинских фильмов, что имеет катастрофические последствия не только для украинской культуры, но и для всего украинского государства и украинского народа.
Проект Закона Украины «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно государственной поддержки кинематографии» разработан с целью создания надлежащих правовых, организационных, а также экономических условий для развития кинематографии в Украине.
2.2. Цель изменений
Проект Закона Украины «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно государственной поддержки кинематографии» направлен на создание благоприятных условий для производства фильмов, телевизионных сериалов, телевизионных фильмов и другой кинопродукции, а также на развитие кинематографии в Украине.
Предложенные указанным законопроектом изменения приведут к:
— увеличению количества фильмов, которые будут произведены в Украине;
— развитию современной инфраструктуры для производства телевизионных фильмов и телевизионных сериалов, а также привлечению иностранных инвестиций в области кинематографии в Украине;
— увеличение рабочих мест, а также поступлений в бюджет за счет производства кинопродукции в Украине.