05.05.2018 вступили в силу изменения в Кодекс административного судопроизводства Украины

05.05.2018 вступили в силу изменения в Кодекс административного судопроизводства Украины, предусмотренные Законом Украины от 13.03.2018 № 2325-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования процедуры реабилитации жертв репрессий коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов», в соответствии с которыми были изменены:

1) статья 12: дополнено пунктом 5 части 4;

2) статья 19: дополнено пунктом 13 части 1;

3) статья 20: дополнено пунктом 5 части 1;

4) статья 139: дополнено абзацем 2 части 1.

В качестве обоснования и цели принятия изменений в пояснительной записке к соответствующему законопроекту было указано следующее.

Обоснование необходимости принятия изменений

В 1991 году Верховной Радой Украинской ССР был принят ныне действующий Закон «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», которым осужден политические репрессии, осуществлявшиеся в течение 1917-1991 годов на территории Украины, определены категории лиц, подлежащих реабилитации, порядок предоставления указанным лицам статуса реабилитированных и предоставления компенсаций, льгот и других социальных гарантий со стороны государства.

Однако, действующий Закон не в полной мере охватывает все категории лиц, которые были противоправно осуждены в годы существования коммунистического тоталитарного режима за деяния, которые не считаются преступлениями в цивилизованном обществе.

В частности, действующий Закон не дает право на реабилитацию всем лицам, которые были осуждены во внесудебном порядке, хотя такие лица имеют на это право ввиду нарушения во время такого осуждения их права на справедливый суд и принципа презумпции невиновности.

Действующий Закон не содержит четких определений отдельных терминов и понятий, используемых в нем и касаются конкретных форм политических репрессий, мотивов политических репрессий, внесудебных органов и тому подобное. Отсутствие таких определений существенно усложняет процедуру принятия решений уполномоченными органами по результатам пересмотра уголовных дел советского периода, а в некоторых случаях даже создает условия для произвольного толкования отдельных норм Закона, что приводит к нарушению прав и охраняемых законом интересов жертв политических репрессий.

Действующим Законом возложена обязанность просмотра архивных уголовных дел репрессированных лиц на органы прокуратуры. Однако, согласно Конституции Украины и Закона Украины «О прокуратуре» осуществления такого пересмотра уголовных дел не относится к компетенции прокуратуры, поскольку дознания и следствие по указанным делам производилось не органами, имеющими право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное и судебное следствие согласно законодательству Украины, а другими органами в существующей на сегодня государства. Это требует приведения определенной процедуры пересмотра уголовных дел репрессированных лиц в соответствие с нормами действующего законодательства Украины.

Резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы, членом которой является Украина, № 1096 (1996) от 27 июня 1996 года провозглашает необходимость реабилитации жертв тоталитарного правосудия, осужденных за деяния, которые не считаются преступлениями в цивилизованном обществе, а также несправедливо осужденных. Другая резолюция ПАСЕ № 1481 (2006) от 25 января 2006 года провозглашает, что жертвы преступлений тоталитарных коммунистических режимов, которые продолжают жить сегодня, или их семьи заслуживают сочувствия, понимания и признания их страданий.

Учитывая это, с целью восстановления прав лиц, были нарушены в годы коммунистического тоталитарного режима, законопроектом предлагается внести изменения в Закон Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», а также другие законодательные акты Украины в сфере реабилитации жертв репрессий коммунистического тоталитарного режима 1917-1991 годов по совершенствованию процедуры реабилитации и приведения ее в соответствие с действующим законодательством Украины.

Цель изменений

Предложенный проект Закона разработан с целью восстановления прав лиц, которые были осуждены во внесудебном порядке, а также осужденные за деяния, которые не считаются преступлениями в цивилизованном обществе.