07.02.2019 вступили в силу изменения в Земельный кодекс Украины

07.02.2019 вступили в силу изменения в Земельный кодекс Украины, предусмотренные Законом Украины «О внесении изменений в раздел Х «Переходные положения» Земельного кодекса Украины относительно продления запрета отчуждения сельскохозяйственных земель» от 20.12.2018 № 2666‑VIII, согласно которым были изменены пункты 14 и 15 раздела Х.

В качестве обоснования и цели принятия изменений в пояснительной записке к соответствующему законопроекту было указано следующее.

Обоснование необходимости принятия изменений

В пунктах 14 и 15 раздела Х «Переходные положения» Земельного кодекса Украины определено, что до вступления в силу закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, но не ранее 1 января 2019 года, запрещается:

внесение права на земельную долю (пай) в уставные капиталы хозяйственных обществ;

купля‑продажа земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности, кроме изъятия (выкупа) их для общественных нужд;

купля‑продажа или иным способом отчуждение земельных участков и изменение целевого назначения (использования) земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц для ведения товарного сельскохозяйственного производства, земельных участков, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев) для ведения личного крестьянского хозяйства, а также земельных долей (паев), кроме передачи их по наследству, обмена земельного участка на другой земельный участок в соответствии с законом и изъятия (выкупа) земельных участков для общественных нужд, а также кроме изменения целевого назначения (использования) земельных участков с целью их предоставления инвесторам — участникам соглашений о разделе продукции для осуществления деятельности по таким сделкам.

Политические спекуляции о том, что с 1 января 2019 года будет снят мораторий и введен свободный оборот земель сельскохозяйственного назначения создают напряжение в обществе и не способствуют доверию гражданского общества к реформам, которые реализуются в государстве.

Отмена в условиях военного положения и экономического кризиса моратория на отчуждение сельскохозяйственных земель, без урегулирования на законодательном уровне процедуры оборота земель сельскохозяйственного назначения, является угрозой как национальной, так и продовольственной безопасности нашего государства, которая может потерять ценный ресурс — украинские сельскохозяйственные земли.

Кроме того, перед введением в Украине оборота земель сельскохозяйственного назначения сначала необходимо разработать и принять законодательную базу по формированию развитой сети фермерских хозяйств и сельскохозяйственной кооперации. Это позволит создать рабочие места в сельской местности, обеспечить развитие территориальных общин и сельской инфраструктуры.

Следует также учитывать низкую инвестиционную привлекательность украинского аграрного сектора, основной причиной которой является невозможность ипотечного кредитования сельского хозяйства под залог земельных участков сельскохозяйственного назначения. На сегодняшний день коммерческие банки не могут предложить сельскохозяйственным товаропроизводителям дешевого кредитования. Высокие кредитные ставки обусловлены тем, что банки предоставляют кредиты обязательно под залог, а учитывая то, что на куплю‑продажу сельскохозяйственных земель действует запрет, предметом залога является будущий урожай, что связано с высокими рисками.

Нужно осознавать, что введение оборота земель сельскохозяйственного назначения не может быть самоцелью, а должно способствовать привлечению в аграрный сектор Украины инвестиций, исключив одновременно при этом обезземеливания украинских граждан.

Именно поэтому есть необходимость продлить мораторий на продажу или иным способом отчуждение земель сельскохозяйственного назначения и разработать подробную пошаговую процедуру введения в экономический оборот сельскохозяйственных земель.

Решение этих и других проблем, вызванных действующим мораторием на куплю продажу сельскохозяйственных земель, требует урегулирования данного вопроса путем принятия Закона Украины «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что требует определенного времени для его наработки, широкого обсуждения с гражданским обществом и экспертами и принятия его Верховной Радой Украины.

Цель изменений

Целью принятия Закона Украины «О внесении изменений в раздел Х «Переходные положения» Земельного кодекса Украины относительно продления запрета отчуждения сельскохозяйственных земель» является продление на один год срока действия моратория на продажу или иным способом отчуждение земель сельскохозяйственного назначения, что позволит урегулировать за это время на законодательном уровне процедуру оборота земель сельскохозяйственного назначения и разработать необходимые нормативно-правовые акты для введения сельскохозяйственных земель в экономический оборот.